সই হয়েছে ৫টি প্রকল্পে, ঘোষণা ৩৮টির — ৪০ বিলিয়ন ডলারের হিসাবটা যেভাবে পড়তে হয়

বৃহস্পতিবার রাতের দিকে উপসাগরের ফ্ল্যাটে ফোনের স্ক্রিনে যে আপডেটটা ভেসে উঠল, সেটা কোনো ম্যাচের স্কোর ছিল না। ছিল একটা সংখ্যা—৪০ বিলিয়ন ডলার। ৩৮টি প্রকল্প। আর ঠিক তার পাশে ছোট করে লেখা: এই ৩৮টির মধ্যে ৫টি প্রকল্পে সই হয়েছে, যেগুলোর সম্মিলিত মূল্য প্রায় ৬ বিলিয়ন ডলার।

হিসাবটা কঠিন নয়। ৪০-এর মধ্যে ৬—অর্থাৎ প্রায় সাত ভাগের এক ভাগ। ঘোষিত অঙ্কের সামনে চুক্তিবদ্ধ অঙ্ক দাঁড়ায় ১৩ শতাংশের কিছু বেশি। বাকিটা প্রত্যাশা।

আমি ট্রান্সফার উইন্ডোকে একটা ঘড়ি হিসেবে শুনতে শুরু করেছিলাম—প্রতিটি সূত্র একটা কাঁটা, যেটা সময় এগিয়ে নেয়। ২০২২ সালের জানুয়ারিতে আলবার্ট রুশনাকের চুক্তির খবর বের করার আগে ১১ দিন অপেক্ষা করেছিলাম, ভিসার কাগজপত্র আর সমর্থক ফোরামের গুঞ্জন মিলিয়ে। শর্টকাট ছিল—ক্লাবের ঘোষণাটা ধরে ফেলাই যথেষ্ট। কিন্তু একটা সই আর একটা আশ্বাসের মধ্যে যে ফাঁকটা থাকে, সেটাই আসল খবর। বৃহস্পতিবার সেই ফাঁকটাই আবার সামনে এল, এবার ক্রিকেটের বাইরে থেকে।

পাকিস্তানের সিনেটের ক্যাবিনেট সেক্রেটারিয়েট স্থায়ী কমিটির সামনে ব্রিফ করছিল স্পেশাল ইনভেস্টমেন্ট ফ্যাসিলিটেশন কাউন্সিল (SIFC)। বিষয়—বিনিয়োগের পরিবেশ এবং বিদ্যুৎ খাতের নিয়ন্ত্রণ। শোনানো হলো, ৩৮টি প্রকল্প চূড়ান্ত হয়েছে, প্রত্যাশিত বিনিয়োগ ৪০ বিলিয়ন ডলার। প্রকল্পগুলো ছড়ানো ১১টি খাতে—খনি, শিল্প, রেল, সড়ক, সমুদ্র, বিদ্যুৎ, তথ্যপ্রযুক্তি, ওষুধ, স্বাস্থ্য, পর্যটন, খাদ্য নিরাপত্তা।

একটাই খাত যেখানে কাগজে-কলমে অগ্রগতি দেখা গেছে—রিফাইনারি। ব্রাউনফিল্ড রিফাইনারি নীতির অনুমোদনের পর ৫টি রিফাইনারির সঙ্গে বাস্তবায়ন চুক্তি সই হয়েছে, মূল্য প্রায় ৬ বিলিয়ন ডলার, প্রতিটি ধরলে গড়ে প্রায় ১ দশমিক ২ বিলিয়ন। বাকি ৩৩টি প্রকল্পের কোনো একটি সম্পর্কেও ব্যয়, সময়সীমা বা পরিপক্বতার স্তর কমিটির সামনে আসেনি।

সভায় উঠে আসে আরও কয়েকটি তথ্য। বিদ্যুৎকেন্দ্রগুলোর সক্ষমতা ব্যবহারের হার অর্থাৎ ক্যাপাসিটি ফ্যাক্টর ৫০ শতাংশের নিচে, কারণ গ্রিডের চাহিদা বদলায়। কোনো কেন্দ্র শূন্য উৎপাদনে ছিল না, তবে সামগ্রিক ব্যবহার অর্ধেকের নিচে। কমিটির চেয়ারম্যান স্বীকার করেন, এনওসি পাওয়া আগে বড় বাধা ছিল, SIFC-র হস্তক্ষেপের পর উন্নতি হয়েছে, তবে প্রক্রিয়া আরও সহজ করতে হবে। সিনেটররা তুলে আনেন আসল বাধা—ব্যবসা করার উচ্চ খরচ, প্রতিবেশী অর্থনীতির তুলনায় বেশি জ্বালানি ও অর্থায়ন ব্যয়, মুনাফা প্রত্যাবাসনে জটিলতা, একাধিক ট্যাক্স নোটিশ, আর চোরাচালানের পণ্যের প্রতিযোগিতা।

SIFC নিজেই একটা স্বীকারোক্তি দেয়: আঞ্চলিক অস্থিরতার কারণে এই পর্যায়ে নির্ভরযোগ্য পরিসংখ্যানগত পূর্বাভাস এবং চূড়ান্ত বিনিয়োগের অঙ্ক দেওয়া কঠিন। যুক্তরাষ্ট্র-ইরান সংঘাতের প্রসঙ্গও সভায় ওঠে।

নিয়ন্ত্রক সংস্থা নেপ্রা (NEPRA) কমিটিকে ব্রিফ করল, কিন্তু তার চেয়ারম্যান অসুস্থতার কারণে অনুপস্থিত ছিলেন। আর হিট-রেট পরীক্ষার দায়িত্ব আন্তর্জাতিক দরপত্রে নেসপ্যাক (NESPAK) পেয়েছে—এই পরীক্ষার ফলাফল স্বতন্ত্রভাবে যাচাইয়ের দাবি তোলেন কমিটির সদস্যরা। সিনেটর আব্বাসির অবস্থান, প্রশাসনিক অদক্ষতার দায় নেতৃত্বের ঘাড়ে। সিনেটর কাদির প্রস্তাব করেন, সরকার ও স্টেট ব্যাংক অব পাকিস্তান মিলে যৌথভাবে একটি সুশৃঙ্খল স্বস্তি ব্যবস্থা গড়ে তুলুক।

এই ব্রিফিংটা কীভাবে পড়তে হয়, তার একটা চার ধাপের ফিল্টার আমার নোটবুকে আছে।

প্রথম ধাপ—সই বনাম প্রত্যাশা। ৩৮টির মধ্যে ৫টি প্রকল্পে চুক্তি, অর্থাৎ প্রায় ১৩ শতাংশে কাগজের ওজন আছে; ৮৭ শতাংশ এখনো প্রত্যাশার স্তরে। ৪০ বিলিয়ন ডলারের গড় হিসাবে প্রতি প্রকল্পে আসে প্রায় ১ দশমিক শূন্য পাঁচ বিলিয়ন। সংখ্যাটা অসম্ভব নয়। কিন্তু উৎস নিজেই যখন বলছে সে নির্ভরযোগ্য পূর্বাভাস দিতে পারছে না, তখন একই ব্রিফিংয়ে ৪০ বিলিয়ন আর সেই স্বীকারোক্তি একসঙ্গে দাঁড়াতে পারে না।

দ্বিতীয় ধাপ—পরিপক্বতার স্তর। কোন প্রকল্প ধারণা পর্যায়ে, কোনটা অনুমোদিত, কোনটায় সই, কোনটা আর্থিক সমাপ্তিতে পৌঁছেছে—এই ভাগ না থাকলে ৪০ বিলিয়ন কোনো পাইপলাইন নয়, একটা ছাদ। ১১ খাতে ছড়ানো প্রকল্পতালিকা গভীরতার সংকেত নয়, প্রস্থের সংকেত। কোন খাতে কত টাকা, কে দিচ্ছে, কখন—এসবের একটাও নেই।

তৃতীয় ধাপ—সংখ্যাটা কার কাজে লাগে। SIFC-র কাজই হলো বিনিয়োগ আকর্ষণ। যে সংস্থার সাফল্যের মাপকাঠি নিজের ঘোষণা, তার ঘোষণার সংখ্যা দিয়ে তার সাফল্য যাচাই করা যায় না। কমিটি জিজ্ঞেস করেছিল প্রণোদনার বিস্তারিত—জবাবে কোনো নির্দিষ্ট প্যাকেজ আসেনি, অন্তত ব্রিফিংয়ের লিখিত পয়েন্টগুলোতে নেই। যে প্রশ্নের উত্তর মেলে না, সেটা নিজেই একটা উত্তর।

চতুর্থ ধাপ—স্বতন্ত্র যাচাই। হিট-রেট পরীক্ষার ফল নিয়ে কমিটির প্রশ্নটা ঠিক এই জায়গায়। যেখানে ট্যারিফ আর ক্যাপাসিটি পেমেন্ট নির্ধারিত হয়, সেই পারফরম্যান্স ডেটাই যদি স্বতন্ত্রভাবে যাচাই না হয়, তবে তার ওপর দাঁড়ানো কোনো হিসাবই চূড়ান্ত নয়। নেসপ্যাক আন্তর্জাতিক দরপত্রে কাজটা পেয়েছে—কমিটির আপত্তি পদ্ধতির, ফলাফলের।

এর নিচে যে যন্ত্রটা লুকিয়ে আছে, সেটাই সবচেয়ে কম আলোচিত। ক্যাপাসিটি ফ্যাক্টর ৫০ শতাংশের নিচে, কিন্তু ক্যাপাসিটি পেমেন্ট চুক্তি অনুযায়ী নির্ধারিত—কম উৎপাদন হলেও নির্দিষ্ট অঙ্ক দিতে হয়। নেপ্রা আইনের ৩১ ধারার কাঠামোয় থাকে খরচ পুনরুদ্ধার, মূলধনে রিটার্ন এবং ত্রৈমাসিক সূচকায়ন। উৎপাদন কম, দায় স্থির—ফলে প্রতি ইউনিটে খরচ বাড়ে। শিল্পের জ্বালানি ব্যয় বাড়লে বিনিয়োগের খরচও বাড়ে। অর্থাৎ যে সমস্যাটা সমাধানের কথা, সেটাই ঘুরে বিনিয়োগ আটকে দেয়। সিনেটররা যে উচ্চ ব্যয়ের কথা বলছেন, তার একটা শিকড় এই গণিতেই।

এই ফিল্টারটা ক্রিকেটেও অক্ষরে অক্ষরে খাটে। ফ্র্যাঞ্চাইজি মূল্যায়ন, লিগ সম্প্রসারণ, স্টেডিয়াম প্রকল্প—সব জায়গায় একই শব্দভান্ডার: প্রত্যাশিত, সম্ভাব্য, প্রস্তাবিত। কোথাও 'চুক্তিবদ্ধ' শব্দটা থাকে না। ২০২০ সালে সিয়াটলে দর্শকহীন মৌসুমে 'সাউন্ডার্স অ্যাট আ ডিস্ট্যান্স' বানাতে গিয়ে দেখেছিলাম, ক্লাবের ঘোষণা আর সমর্থকের অভিজ্ঞতার মধ্যেকার ফাঁকটাই সবচেয়ে সৎ তথ্য দেয়। ৩১ জন সমর্থক আর চারজন খেলোয়াড়ের সঙ্গে কথা বলে যে ছবিটা পেয়েছিলাম, সেটা প্রেস রিলিজের সঙ্গে মেলেনি—আর সেটাই ছিল আসল গল্প।

সবচেয়ে অপ্রত্যাশিত জিনিসটা সংখ্যাটা নয়। অপ্রত্যাশিত হলো, সংশয়টা এসেছে ঘরের ভেতর থেকেই—যে বৈঠকে ৪০ বিলিয়নের ঘোষণা হলো, সেই বৈঠকেই জ্বালানি ব্যয়, মুনাফা প্রত্যাবাসন আর চোরাচালান নিয়ে প্রশ্ন উঠল। এটা জন্মলগ্নেই বিতর্কিত একটা আখ্যান। সরকারি ঘোষণার চেয়ে এটা অনেক দুর্বল, কারণ বিরোধটা বাইরের কেউ তোলেনি, ভেতরের কমিটি তুলেছে।

দ্বিতীয়ত, ব্রিফিংয়ের সবচেয়ে সৎ বাক্যটা হলো সেই স্বীকারোক্তি—আঞ্চলিক অস্থিরতার কারণে নির্ভরযোগ্য পূর্বাভাস দেওয়া কঠিন। এই বাক্যটা ৪০ বিলিয়নের চেয়ে বেশি মনোযোগ পাওয়ার যোগ্য, কারণ এটা মানে সংখ্যাটা একটা সিলিং, কোনো তল নয়। যে ব্রিফিংয়ে ডাউনসাইড পরিস্থিতি বা বিকল্প পরিকল্পনার কথা ওঠে না, সেখানে অনুপস্থিতিটাই একটা সংকেত।

আর যেটা সহজে চোখ এড়ায়: ৬ বিলিয়নের রিফাইনারি চুক্তিটাই এখানে একমাত্র ব্যাংকযোগ্য উপাদান। ব্রাউনফিল্ড নীতির অনুমোদন থেকে সই পর্যন্ত যাত্রাটা প্রমাণ করে প্রক্রিয়াটা কাজ করতে পারে। কিন্তু সেটা কাজ করছে একটাই খাতে, একটাই মডেলে, একটাই ধরনের বিনিয়োগকারীর সঙ্গে। ১১ খাতে ছড়ানো ৩৩টি প্রকল্প সেই প্রমাণকে সাধারণীকরণ করতে দেয় না।

সামনের কয়েকটা কোয়ার্টারে তিনটা জিনিস দেখতে হবে। এক, সরকার ও স্টেট ব্যাংকের যৌথ স্বস্তি ব্যবস্থা আসলে ঘোষণা হয় কি না—সেটা এলে বিনিয়োগ রূপান্তরের হার সম্পর্কে একটা দিকনির্দেশ পাওয়া যাবে; না এলে বোঝা যাবে উদ্যোগটা বৈঠকেই থেমেছে। দুই, পাঁচটি রিফাইনারির কোনটা আর্থিক সমাপ্তিতে পৌঁছায়; সই আর আর্থিক সমাপ্তির মধ্যেকার দূরত্বটাই আসল পরীক্ষা। তিন, নেপ্রার হিট-রেট যাচাই প্রতিবেদন প্রকাশ্যে আসে কি না—তা না এলে ট্যারিফের ভিত্তি নিয়ে বিতর্কটা ঝুলে থাকবে।

আমি ট্রান্সফার উইন্ডোর কোলাহলে একটা অভ্যাস গড়ে তুলেছি: ঘোষণার আগের নীরবতাটা শোনা। রুশনাকের স্কুপটা আমি সেই নীরবতাতেই পেয়েছিলাম, কোলাহলে নয়। আমি শিখেছিলাম, ভালো বীট রিপোর্টিং মানে ঘরের তালে থাকা—শুধু প্রথম হওয়া নয়। প্রশ্নটা এখন ক্রিকেটের জন্যও সমান প্রাসঙ্গিক—আমাদের খেলার অর্থনীতিতে প্রতি মৌসুমে যে বড় বড় অঙ্ক আসে, সেগুলো কার স্বতন্ত্র যাচাইয়ে পাশ করে?